奇酷小说

第21章 新效律（第1页）

第21章新效律

三日后的午时，张苍踏入章台宫偏殿复命。他手中捧着厚厚一摞竹简。

嬴子荆坐在案后，扶苏立于一旁。蒯彻、骞渠分列左右。张苍躬身一拜，将竹简呈上，开口道：“国尉，苍已将关中巴蜀各地的册籍理得清清楚楚，共查实有爵位者十二万三千余户，待发粮食八万余石。原本预计需粮十一万石，如今省下三成，皆因剔除了死籍、冒功与重复登记者。”

嬴子荆接过竹简，细细翻阅。只见上面不仅有各县户数、爵位等级，还标注了每户邻里长姓名，甚至连铜符编号都一一记录在册。这般细致，便是日后有人追查，也能查得一清二楚。

“好，好得很。”嬴子荆放下竹简，满意地点头，“张苍，你这三日辛劳，本国尉都看在眼里。从今日起，凡涉钱粮物资调度之事，各县皆需听你调遣。”

张苍闻言，神色激动，再次拜倒：“多谢国尉提拔！张苍定当竭尽全力，不负所托。”

嬴子荆摆手示意他起身，又道：“你且先回治粟内史府，将手中诸事安排妥当。另外，那省下的三万余石粮食，本国尉决定赏给咸阳诸军将士，你需与中尉军、郎卫、卫尉军协调，务必让将士们都领到实惠。”

“诺。”张苍应声，却没有立刻退下，反而略一犹豫，又躬身道：“国尉，张苍还有一事，不知当讲不当讲。”

“但说无妨。”

张苍深吸一口气，沉声道：“此番清查关中巴蜀册籍，张苍发现弊病不止在于册籍混乱，更在于秦律之中，对于物资核验、出入账目的规定过于粗疏。如今大秦疆域辽阔，每年征发赋税，调度的物资数以千万计，若无严密的律法约束，恐怕中饱私囊之事难以杜绝。”

“你所言不错。当年商君变法，虽制定了《秦律》诸篇，但其中《效律》主要针对军功爵位的核验，对于钱粮物资的管理，确实不够详尽。”扶苏闻言，若有所思。

张苍见扶苏表态，更加大胆：“正是如此。张苍这三日翻阅旧律，发现《效律》只规定了物资交接时需书其数，却未明确如何记账、如何核对、如何防范作弊。以至于各县粮仓，账目五花八门，有的只记入不记出，有的甚至连账簿都不全。”

嬴子荆眼中闪过一丝亮光。他身为穿越者，虽对现代财务制度了解不深，但也知道复式记账的重要性。不过他并未立刻开口，而是问道：“那依你之见，当如何改进？”

张苍从怀中取出一卷竹简，展开放在案上。那竹简上分为左右两栏，左边写着“入”，右边写着“出”，每一笔账目都清晰标注了日期、经手人、见证人。

“张苍以为，需重编《效律》，专设一篇《仓律》，详细规定钱粮物资的管理之法。”

张苍指着竹简，侃侃而谈，“首先，各县粮仓需设立新式账簿，分为入账簿与出账簿。每一笔粮食入库，需记录来源、数量、日期、经手人；每一笔粮食出库，亦需记录去向、数量、日期、领取人。”

“如此一来，任何时候查账，只需将入账与出账相减，便知库存是否相符。若有差异，立刻可查出是哪一笔账目出了问题，是经手人贪墨，还是运输途中损耗。”

蒯彻在一旁听得连连点头：“此法甚妙。过去各县粮仓，只有一本流水账，入出混杂，根本理不清楚。若能分开记录，确实能防止许多弊端。”

张苍继续道：“不仅如此，张苍还以为，每个粮仓需设主簿与副簿两套账簿。主簿由仓官掌管，副簿由县丞或县尉掌管。两套账簿互相核对，每月一小核，每季一大核，若有不符，立刻追查。”

“妙啊。”嬴子荆抚掌赞道，“这便是所谓的……”他顿了顿，没有说出复式记账四字，而是换了个说法，“所谓左右互验之法。一人记账，一人核账，两相对照，自然无法作假。”

扶苏也点头道：“此法若能推行，不仅是粮仓，国库、武库、工坊，凡涉物资出入之处，皆可仿效。”

张苍见众人认可，更加兴奋，又道：“国尉、摄政，张苍还有一策。除了账簿之外，还需在《仓律》中明确规定，凡粮仓出入，必须有三人见证。即仓官、副手、以及一名无关之人，三人同时在场，方可开仓。如此便能防止仓官与副手串通作弊。”

“三人见证……”嬴子荆沉吟片刻，忽然想起后世审计制度中的“三方监督”，不由暗暗佩服张苍的智慧。这人虽是战国时代的官员，思维却已接近现代财务管理的理念。

“张苍，你这套章程，本国尉看着确实周密。”嬴子荆沉声道，“不过本国尉还有几点想法，你且听听。”

张苍立刻躬身：“请国尉示下。”

嬴子荆站起身，踱步到窗前，望着外面的咸阳城，缓缓说道：“首先，你说的入账、出账分开记录，这很好。但本国尉以为，还需加上一项，叫做……叫做余额。就是每次记完账，都要在下面写上，此时库中还剩多少粮食。这样一来，任何人看账簿，都能一眼看出库存是否正常。”

张苍眼睛一亮，立刻拿起笔，在竹简上加上一栏：“国尉此言极是！如此便能随时掌握库存，不必每次都从头算起。”

嬴子荆继续道：“第二个想法是，你说的主簿、副簿互相核对，这也好。但本国尉觉得，光是县内核对还不够，还需上报郡守，郡守再上报治粟内史。每一级都要核对一遍，层层监督，方能杜绝弊端。”