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颁行圈地令（第1页）

颁行圈地令

清顺治元年（1644年）四月，清军长驱入关，五月进入北京，十月初一日，顺治帝在北京举行定鼎登基礼。入主中原的清朝统治者把中原地区当成自己的战利品，从入关之—日起就开始了对关内人民的榨取和掠夺。入关之前，清朝皇帝、王公贵族、文武官员和八旗兵丁在辽东拥有大块庄田和份地，役使带有农奴性质的壮丁进行生产，作为其经济收入的主要来源之一。清廷定鼎北京之后，皇室贵族和八旗官兵倾巢入关，亟须在新的地区建立起一套符合其传统习惯的经济基础。因此，清朝统治者在建都北京后立即着手解决所谓“旗地”的问题。

同年十二月初，清廷开始讨论清查无主土地，安置满洲庄头的问题。顺天巡按柳寅东提出为避免旗民与汉民杂处而生事端，应务使满汉界限分明，为此则莫若先将州县大小，定用地之多寡，使满洲自占一方，而后以查出无土地与有主地互相兑换。柳寅东的这一建议基本上为清廷接受。十二月二十三日，顺治帝谕户部：“我朝建都燕京，期于久远，凡近京各州县民人无主荒田及明国皇亲、驸马、公、侯、伯、太监等死于寇乱者，无主田地甚多，尔部可概行清查……尽行分给东来诸王、勋臣、兵丁人等。”谕令还提出“可令各府州县乡村满汉分居，各理疆界，以杜异日争端。”这就是所谓“圈地令”。

圈地令颁布后，各旗官员持户部颁给的绳索到京城四周的广大乡村丈量圈占土地，掀起了一个长达数年的圈地狂潮。根据公开发布的谕令，八旗圈占土地应是无主荒地及被推翻的明朝贵族的土地。但在实际上，这些“荒地”常常是已有人耕种；特别是为了实行满汉分居、各理疆界，有司强迫各地居民迁徙到他乡他县，甚至数百里之外，以贫瘠荒地兑换农民已有的土地，已经完全是一种公开掠夺了。后来随着八旗官兵入京数量的增加，当局只是根据需要在畿辅地区大肆圈占土地，根本不再考虑土地有主无主。

经过顺治前期连年的圈占，畿辅地区被占田地多达十余万顷。有些州县几乎完全是旗地旗丁，而没有民田民户。直隶密云县明代原额田亩二千七百多顷，至康熙末统计仅存民田六百多顷。被圈占土地的农民被驱逐出原地，流漓失所。一些人起而反抗，在顺天、永平、保定、河间、承德等府都发生过抗拒圈地的汉民武装斗争。另一些人为生活所迫，只得投靠旗人势要，充当农奴；有些人甚至在圈占的威胁下带着土地投靠旗人，向其交纳租银。这些投靠者被称作“投充人”，当时约有四、五万人之多。

顺治十年（1653年）以后，八旗圈占土地的格局大致确定，虽然由于对勋臣贵戚的恩赏及增设新牛录、旗地调整等原因，仍然有新的圈地活动，但规模已经很小。直至康熙初年，辅政大臣鳌拜为了维护自己小集团的利益，提出以镶黄旗旗地与正白旗旗地交换，其土地不足之处，别圈民地补之。这实际是以换地为名，再一次掀起大规模的圈地**。这次圈地引起了包括一部分满汉高级官员在内的各界人士的反对，但鳌拜等人一意孤行，坚持换地圈地，‘共迁移镶黄、正白二旗的壮丁六万余人，圈换土地三十一万余晌，严重破坏了生产力，重新激化了在康熙初年已有所缓和的民族矛盾和阶级矛盾。

康熙八年（1679年），康熙帝铲除了鳌拜集团，夺回了权力，立即宣布废除圈地制度。他在给户部的谕令中说广比年以来，复将民间田地，圈给旗下，以致民生失业，衣食无资，流漓困苦，深为可悯。自后圈占民间房地，永行停止；其今年所已圈者，悉令给还。”至此，清朝初年给人民造成巨大灾难的圈地活动基本结束。

（苗棣）