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三十一中美望厦条约（第1页）

三十一、中美《望厦条约》

道光十四年（1834年），英国驻广州商务督办与清政府发生冲突，美国驻澳门领事认为英国对华战争已成定局，于是便向华盛顿国务院建议，美国应采取干涉政策，或与英国联盟一致行动，或乘机军事示威，以便英国所获取的利益，美国同等享受。在这一建议下，美国政府于第二年组织东印度洋舰队，把香港作为经常停泊的港口。

道光十九年（1839年）三四月，广州禁烟运动给了英国鸦片贩子极其沉重的打击，同时，使美国的烟贩利益也受到了威胁。于是，美国在广州的商人联合上书美国国会，建议政府同英、法、荷联合行动，派兵船到中国沿海一带示威，与中国建立商业关系，主张“凡中国埠头，俱要准外国人任意贸易”。这样美国人亦可分享中国给予别国的好处。

次年一月，请愿书送到国会，引起美国官方重视。由于美国国内一部分对华贸易的商人不同意参加英国的对华战争，而主张采取趁火打劫方式，于是美国政府即在鸦片战争期间，派加尼率东印度舰队来中国，以便乘机捞些便宜。加尼舰队在鸦片战争时，为英军声援，在战后，压迫清政府赔偿美商损失数十万银元。与此同时，美国国内政客及传教士也竭力为英国侵略战争辩护。

八月二十九日，中英签订了《南京条约》，消息传出后，立即引起美国政府注意。十二月，美国总统泰勒在给国会的咨文中，建议美国派正式代表来华，与中国建立商务关系。道光二十三年（1843年）五月，美国派以著名政客、律师、国务委员顾盛为专使，以当时国务卿的儿子弗勃斯脱为秘书的使团来华，早在中国的美籍传教士伯驾、裨治文、卫三畏担任使团翻译。美国政府给顾盛训令，在中国新开放的口岸里，美国必须获得与英国相同的通商条件，否则，美国不与中国和平相处。

次年二月，顾盛等到达澳门，先以进京面见皇帝来恫吓清政府，继之声明除钦差大臣，不与其它官吏谈判，不承认两广总督程矞采为交涉对手。在顾盛恫吓下，清政府只好另派耆英为钦差大臣，到广州与顾盛交涉。六月，耆英到澳门界栅外望厦村，与顾盛会谈。由于他抱的宗旨是所谓“一视同仁”的外交原则，因此，很快接受了顾盛的全部要求。双方在七月三日于望厦村签订了《望厦条约》。

中美《望厦条约》共计34款。除依据利益均沾的原则，取得了英国所取得的各种特权外，还获得了《南京条约》中没有，或者虽然有而尚未明确规定的权利。其主要内容：

（1）美国商人来华贸易所纳出口、进口税，俱照规定例册，不得多于各国。倘若中国日后税率变更，须与美国领事等官议允。如另有利益及于别国，美国商人应一律均沾；

（2）美国商人准其携带家眷，在五口居住贸易。五口船只载装货物，互相往来，俱听其便；

（3）美国商人在五口贸易，须各设领事官管理，中国地方官应加以款待。如地方官有欺藐该领事各官，该领事将申诉中国政府，秉公查办；

（4）凡美国商船赴五口贸易，均由领事等官查验船牌，报明海关，按所载吨数缴纳货税，因货未全销，复载别口转售者，领事等官报明海关，于该船出口时，将税已纳完注入红牌，以免该船进别口时，重征税；

（5）美国商船进口，只起一分货物者，按其所起一分货输纳税饷，未起之货均准其载往别口销售完。倘在未开全即欲他往者，限二日之内出口，不得停留，亦免收税饷，待到别口发售时再照例纳税；

（6）美国如有兵船巡查贸易至中国各港口者，其兵船之水师提督及水师大员及中国该港口之文武大宪均以平行之礼相待，以示和好之谊；

（7）美国商船进中国五港口停泊，仍归各领事等官同船主等经营，中国无从统辖；

（8）中国人与美国人有争斗、诉讼、交涉事件，中国人由中国地方官提拿审讯，照中国例治罪；美国人由领事等官提拿审讯，照本国例治罪，但须两得其平，秉公断结，不得各存偏护，致启争端；

（9）美国人在中国各港口，自因财产涉讼，由本国领事等官讯明办理。若美国人在中国与别国贸易之人因事争论者，应听两国照本国所立条约办理，中国官员均不得过问；

（10）美国商人在五港口贸易，或久居，或暂住，均准其借租赁民房，或租地自行建楼，并设医院、礼拜堂及殡葬之处。必须由中国地方官会同领事馆，体查民情，择定地基；

（11）和约一经议定，两国各宜遵守，不得轻易更改。至各国情形不一，所有贸易及海面各款不无稍有变通之处，应在12年后，两国派员公平酌办。

中美《望厦条约》是比中英《南京条约》更细致更完备的不平等条约，它成为中法《黄埔条约》及其他国家与中国所订条约的范本。