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十改土归流（第1页）

十、改土归流

自古以来，在我国云南、贵州、四川和两广地区，就分别聚居着苗、瑶、彝、壮等少数民族。它们之间，社会发展水平很不平衡，生产力水平都比较落后。自元朝起，政府开始在这里设立了土司制度，以进行管理。土司制度，包括土司和土官两种。土司，是属军事系统管辖的，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司和长官使司等，其长官分别为宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使等，这些官职均由各该少数民族的头人担任。他们名义上接受了中央皇帝的封爵；但实际上仍是割据一方的独立王国。其统治者世袭相承，统治方式极其残酷和落后。土官，则是属行政系统管辖的，是按照汉族地区的行政制度，设立府、州、县等各级政权机构。其长官则分别为土知府、土知州和土知县等，也均由中央皇帝委任各该少数民族的头人分别担任。其所做所为，实际上同土司无异。这种土司制度，是在当地经济、文化还相当落后，社会发展水平十分低下，中央皇朝在军事征服或政治臣服后，又一时无力改变其原有制度的情况下，而实行的一种权宜之策。但随着全国和当地社会经济文化的发展，这种土司土官制度，便日益暴露出其消极、保守和落后性等弊端。它既妨碍着本民族地区经济文化的继续发展，又阻碍了统一多民族国家的发展和巩固。特别是，这些世袭的土司土官有很强的独立性，不是相互争夺地盘，便是联手对抗中央，甚至不断发动战争搞割据叛乱。这直接影响了国家的统一扰乱了明王朝的统治秩序。

贵州，古称罗施鬼国。三国时，其首领火济，因随诸葛亮出征孟获有功，被封为罗甸国王。历经隋、唐、宋之朝都归顺于朝廷，元朝时开始设宣慰司。明洪武十五年（1382），以前元宣慰使霭翠见云南已平定，开始投降明，仍被授予宣慰使，领所部居水西，称贵州宣慰使，隶四川。其思州（治所在今贵州省岑巩县）宣慰使为田仁智，思南州（治所在今贵州省安化县）宣慰使为田茂安，皆隶湖广。明成祖永乐初年，田仁智之子田琛与田茂安之子田宗鼎各即位。永乐八年（1410），田琛因争夺沙坑地，同宗鼎结下了怨恨。并在原宗鼎的副使，现任辰州（今湖南省沅陵县）知府黄禧下，对宗鼎发动了武装进攻。宗鼎大败，携家出逃，其弟被杀，母也被掘棺戮尸。

永乐十二年（1414年），成祖下诏户部尚书夏原吉等说：“（田）琛、（田）宗鼎分治思州、思南，皆为民害。琛不道，已正其辜；宗鼎灭伦，罪不可宥。其思州、思南三十九长官地，可更郡县，设贵州布政使司总辖之。”于是，正式废除思州、思南二土司。设贵州布政使司，置三司等官，除治理贵州本宣慰司外，又统辖思州、思南、镇远、石阡、铜仁、黎平六府，以及普安、永宁、镇宁、安顺四州等。原金筑安抚司及普定、新添、平越、龙里、都匀、毕节、安庄、清平、平坝、安南、赤水、永宁、兴隆、乌撒、威清等十五卫，普市千户所等，均隶属于贵州布政使司。以蒋廷瓒为左布政使，负责具体工作。

永乐十四年（1416年），又设贵州提刑按察使司，在中央户部、刑部各增一贵州司。从此，贵州便同其他省区一样，正式成为省一级的行政单位，直隶于中央政府管辖之下，将原来的土司、土官，改由中央直接任命的流官管理。这就成为了改土归流的开始。

万历十七年（1589年），四川播州（今贵州省遵义市）宣慰使、苗族头人杨应龙反叛。播州，古为夜郎国且兰地，汉属牂（ｚǎｎｇ）牁（ｇē）郡，唐改播州。僖宗时，南诏侵占播州。太原人杨端募兵收复其地，受到播人敬重，被拥为播地头人。五代时世有其地。宋为遵义军。元授宣慰使，封播国公。洪武五年（1372年）归顺于明，统领黄平、草塘二安抚司，以及真州、播州、余庆、白泥、容山、重安六长官司。万历元年（1573），杨应龙继承其职。万历十二年（1584年），以进佳美大木，授都指挥使。应龙性雄猜，默兵嗜杀，见蜀兵弱，朝廷每有征伐，都用土司兵，逐渐骄横。万历十七年（1589年）应龙借口贵州巡抚叶梦熊，力主“播州所辖五司改土归流，悉属重庆”而起兵谋反。其妻叔张时照飞文奏于朝。叶梦熊也请发兵出剿。而四川抚、按均都主张安抚，故一直放纵。至万历二十年（1592年），应龙才被逮至重庆，对簿后，依法当斩。应龙请用二万金赎罪，并有意率兵援朝抗倭，因此朝廷中给予释放。刚出兵，事已罢，退回。下诏逮捕，则拒不出。张时照又奏于朝，才决定命川安抚王继光会同总兵刘承嗣，分兵三路征剿娄山关。次年，在白石大战中，承嗣兵败，死伤大半。继光罪罢，撤兵。

万历二十二年（1594年）三月，以兵部侍郎邢玠总督贵州。次年，玠至四川，先剪除应龙的支党，使之处于孤立境地，然后命重庆綦江太守王士琦单骑赴松坎晓谕。终于迫使应龙“面缚道傍，泣请死罪，膝行前席，叩头流血”。朝廷一方面因考虑到倭未靖，故想缓应龙而专力对倭；另一方面，也因为应龙往日曾有功于朝廷，给以宽大处理。但应龙怙恶不悛，继续拉拢诸苗，于万历二十四年（1596年）起兵，又大掠余庆、大阡、都坝等地。次年，则流劫江津，势力大增。万历二十六年（1598年）十一月，又大掠贵州洪头、高坪，新村诸屯。继后又侵略湖广四十八屯，阻塞驿站。

万历二十七年（1599年），贵州巡抚江东之命都司杨国柱、指挥李廷栋部3000人追剿杨应龙。不幸又在飞练堡中误中敌计，国柱、廷栋都战死。綦江也陷落，守将战死。江东之被罢免，继以郭子章代之。并起用前都御史李化龙兼兵部侍郎，节制川、湖、贵三省兵事，并赐剑，便宜行事，决意进剿。

李化龙到任后，首先革除不听命的各大帅，或逮治，或革职。然后，大集诸军，化龙先令水西兵防守贵州，以断诸苗后路，接着，化龙又移镇重庆，大誓文武。万历二十八年（1600年）二月，分八路进兵，每路三万，官兵三，士兵七。高折枝先以南川兵进占桑木镇。刘綎又率兵自綦江进入，先占娄山关，直抵海龙园。化龙又戒曾与应龙旧好的刘綎勿通贼。八路兵大会囤下，筑长围以困之，然后轮番进攻。六月，刘綎军攻破土、月二城。应龙困窘，携二妾自缢身死。次日，官军入城，全擒应龙七子。朝廷下令，诏磔杨应龙尸，斩其子朝栋于市。前后用时140天，叛乱终于平定。在该地置遵义、平越二府，分属四川、贵州，进一步推进了改土归流，打破了当地的闭塞保守状态，促进了同各地经济、文化的交流，推动了全国社会经济文化的发展和进步。